棉花不像是食物那样的刚需，推广的时候不用那么着急。
等到第一批试种成功之后，可以由官府出面，筛选一些种田好手。
然后把棉花种子交给他们种植。
也不让人家白忙活，种出来的棉花，再由官府出面回收。
如此一来，种棉花的农户就有了一份收入。
除了这一份收入，还有一份儿官方的奖励。
这两笔钱，只要能如数的发到百姓手里去，百姓也不会因为占用了耕地没钱吃饭。